AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea „Legii nr.448 din 6 decembrie 2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap”

Analizând propunerea legislativă modificarea și completarea „Legii nr.448 din 6 decembrie 2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap” (b121 din 24.03.2020), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/1612/31.03.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D315/31.03.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect completarea art.86¹ din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu un nou alineat, alin.(2¹), urmărindu-se extinderea termenului de valabilitate a certificatului de încadrare în grad de handicap până la împlinirea vârstei de 18 ani, pentru copiii cu handicap a căror afecțiune se încadrează în patologia bolilor degenerative, pentru cei cărora le lipsește un membru în urma amputației și pentru cei cu tulburări din spectrul autismului, certificate de medicul de specialitate.

Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

3. Pentru integrarea armonioasă a soluției legislative preconizate în actul normativ de bază, recomandăm ca aceasta să fie redactată sub forma unei intervenții de modificare a alin.(3), deoarece acest text instituie tot o excepție de la dispozițiile alin.(2), stabilind același termen de valabilitate a certificatului de încadrare în grad de handicap pentru copii cu anumite afecțiuni, adică împlinirea vârstei de 18 ani.

Precizăm că ipoteza juridică din textul de lege lata al alin.(3) vizează copiii cu handicap a căror afecțiune necesită îngrijiri medicale paliative, certificate de medicul de specialitate, iar textul preconizat pentru alin.(2¹) urmărește extinderea excepției de la prevederile art.86¹ alin.(2) la următoarele categorii de copii cu dizabilități: cei a căror afecțiune se încadrează în patologia bolilor degenerative, cei cărora le lipsește un membru în urma amputației și cei cu tulburări din spectrul autismului, certificate de medicul de specialitate.

4. În considerarea însușirii observației formulate la pct.3 de mai sus, titlul proiectului va avea următoarea redactare:

„Lege pentru modificarea art.86¹ alin.(3) din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap”.

Totodată, în acord cu normele de tehnică legislativă, precum și pentru o corectă informare asupra Legii nr.448/2006, partea dispozitivă a articolului unic va fi redată astfel:

„Articol unic. - Alineatul (3) al articolului 86¹ din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1 din 3 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:”.

5. Referitor la noul text al alin.(3), precizăm că situațiile suplimentare în care Comisia pentru protecția copilului va elibera certificat de încadrare a copilului într-un grad de handicap, cu valabilitate până la împlinirea vârstei de 18 ani, se vor introduce după sintagma „pentru copiii cu handicap a căror afecțiune necesită îngrijiri medicale paliative, certificate de medicul de specialitate”, urmând a fi redactate în mod corect și clar, deoarece din formularea proiectului se înțelege că lipsa unui membru și tulburările din spectrul autismului ar fi boli degenerative, ceea ce este eronat.

De asemenea, modificarea alin.(3) este necesară și din cauza formulării confuze „stabilește un termen de valabilitate a certificatului valabil până la vârsta de 18 ani”, folosită și în proiect.

Pentru o corectă exprimare, pentru folosirea terminologiei actului de bază, precum și pentru sistematizarea soluțiilor normative în acord cu exigențele de tehnică legislativă, propunem următorul text pentru alin.(3):

„(3) Prin excepție de la prevederile alin.(2), Comisia pentru protecția copilului stabilește ca termen de valabilitate a certificatului de încadrare în grad de handicap, data la care copiii împlinesc vârsta de 18 ani, pentru certificatele eliberate următoarelor categorii de copiii cu dizabilități:

a) copii a căror afecțiune necesită îngrijiri medicale paliative, certificate de medicul de specialitate;

b) copii a căror afecțiune se încadrează în patologia bolilor degenerative;

c) copii cărora le lipsește un membru, în urma amputației;

d) copii cu tulburări din spectrul autist, certificate de medicul de specialitate.”.

În plus, este necesar a se verifica dacă terminologia medicală este cea adecvată și este de analizat dacă toate afecțiunile enumerate mai sus necesită a fi certificate de medicul de specialitate, caz în care se va  proceda la modificarea în consecință a formulării propuse pentru alin.(3).

PREȘEDINTE

dr. Dragoș  ILIESCU

București

Nr.